“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案

作者:admin 发布日期: 2021-08-23

       为深入贯彻习近平生态文明思想,落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,指导黄河流域城镇污水垃圾处理工作有序开展,推进设施高质量建设和高水平运维,制定本方案。方案实施范围与《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》规划范围一致。

一、总体要求

       (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持绿水青山就是金山银山的理念,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快补齐城镇污水垃圾处理设施短板弱项,提升运营管理水平,切实提高污染物削减绩效,推进资源化利用,满足人民群众日益增长的美好生活和优美生态环境需要,促进黄河流域生态保护和高质量发展。

       (二)主要目标。到 2025 年,城市建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集率达到70%以上;县城污水处理率达到 95%以上,建制镇污水处理能力明显提升;上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上,中下游力争达到 30%;城市污泥无害化处置率达到 90%以上,城镇污泥资源化利用水平明显提升。

       到 2025 年,太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等 10 个城市生活垃圾分类处理能力进一步提升;地级城市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统;城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到 65%左右,资源化利用率达到 60%左右。

二、提高城镇污水收集处理能力

(一)补齐污水收集管网短板。

       推进污水管网全覆盖。加快建设城市和县城城中村、老旧城区、城乡结合部及易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网,有效填补管网空白区。循序推进建制镇污水管网建设。新建居住社区应同步规划建设生活污水收集管网,推动支线管网和出户管的连接建设。加快淘汰砖砌井,推广球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材,严禁使用不合格伪劣管材。加强管网建设全过程质量管控,严格工程监理、竣工验收和移交。“十四五”期间,黄河流域新增和改造污水收集管网约 1.4 万公里。实施污水管网修复更新。以黄河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清涧河、湫水河、三川河等沿线城市和县城为重点,推动污水管网排查,开展老旧破损管网诊断修复更新,推进管网混接错接漏接改造,降低合流制管网溢流污染。

(二)强化污水处理设施弱项。

       提升污水处理能力。黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖,地级及以上城市污水处理设施建设规模可适度超前。现有进水生化需氧量(BOD)浓度低于 100mg/L 的城市污水处理厂,围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。因地制宜推进合流制溢流污水快速净化设施建设。按照“城旁接管、就近联建、独建补全”原则,合理有序推进建制镇污水处理设施建设,推广小型化、分散化、生态化的建制镇污水处理工艺技术。“十四五”期间,黄河流域新增城镇污水处理能力约 350 万立方米/日。分类施策推进污水处理。以黄河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清涧河、湫水河、三川河等沿线城市为重点,实施差别化精准提标;其他地区科学合理确定排放标准,不搞“一刀切”。黄河上游高海拔地区选取适用于高寒缺氧气候的污水处理工艺和处理模式。建制镇设施建设应按需而定、量力而行,避免能力过剩、负荷过低和运维难以持续。

(三)推行污泥无害化处理。污泥处置设施应纳入本地污水

       处理设施建设规划。黄河流域现有污泥无害化处置能力不能满足需求的城市和县城,加快补齐能力缺口。鼓励采用热水解、厌氧消化、好氧发酵、干化等方式进行污泥无害化处理。建制镇与县城污泥处置应统筹考虑,或与临近市县联合处置。限制未经脱水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋。黄河上游省会城市、中下游地级及以上城市加快压减污泥填埋规模,在郑州、西安、济南、太原、兰州等城市建设规模化集中型污泥处置中心。采用污泥协同处置方式的,可将卫生填埋作为设施故障或检修等情况的应急处置措施。“十四五”期间,黄河流域新增污泥(含水率 80%湿污泥)无害化处置设施规模约 0.35 万吨/日。

三、完善城镇垃圾处理体系

       (一)健全垃圾分类收运体系。结合本地实际,设置简便适用的生活垃圾分类投放装置,合理布局生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备,确保有害垃圾单独投放,提高玻璃等低值可回收物收集比例。推动开展定时定点分类投放生活垃圾示范。地级及以上城市、干流沿线城市加快建立完善的生活垃圾分类运输系统,有效衔接分类投放端和分类处理端。有条件地区可推行“车载桶装,换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输方式。鼓励具备条件的县城开展生活垃圾分类,逐步建立生活垃圾分类处理系统。有序推进建制镇生活垃圾收集转运体系建设。“十四五”期间,黄河流域新增生活垃圾分类收运能力约 1.8 万吨/日。

       (二)补齐生活垃圾处理能力缺口。推广生活垃圾焚烧处理。按照适度超前原则,推进生活垃圾焚烧处理设施建设,积极采用节能低碳的工艺和装备,同步明确飞灰安全处置途径。鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施和飞灰协同处置设施。全面排查评估现有焚烧处理设施运行状况和污染物排放情况,加快推进不能稳定达标排放设施升级改造。探索开展

小型生活垃圾焚烧设施试点。“十四五”期间,黄河流域新增生活垃圾焚烧处理能力约 2.8 万吨/日,改造存量生活垃圾处理设施不少于 70 个。推进厨余垃圾处理。积极推进黄河干支流沿线城市厨余垃圾处理设施建设。太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等 10 个城市,按照科学评估、适度超前原则,提升厨余垃圾处理水平。“十四五”期间,黄河流域新增厨余垃圾处理能力约 0.8 万吨/日。规范垃圾填埋处理。黄河流域地级及以上城市和具备焚烧处理能力或建设条件的县城,原则上不再新建原生垃圾填埋设施。青海、甘肃、内蒙古等省(区)人口稀疏地区,经评估暂不具备焚烧设施建设条件的,可适度规划建设符合标准的兜底保障填埋设施。有序开展简易填埋场和拟封场填埋场规范化整治和改造。

四、加强资源化利用

       (一)推进污水资源化利用。以现有污水处理厂为基础,合理布局污水再生利用设施,推广再生水用于生态补水、工业生产和市政杂用等。结合组团式城市发展,建设分布式污水处理再生利用设施,推动达标处理后就近回用。国家级新区、黄河中下游地级及以上城市新建城区提前合理规划再生水管网,有序开展建设。鼓励工业园区与市政再生水生产运营单位合作,推广点对点供水。利用湿地、滩涂等自然生态设施或人工设施,推广区域再生水循环利用。开展污水资源化利用示范城市建设,推动分质、分对象用水。示范建设资源能源标杆再生水厂,开展物质能源回收利用。推广污水源热泵技术和屋顶分布式光伏发电,推动减污降碳协同增效,助力实现碳达峰碳中和。“十四五”期间,黄河流域新建、改建和扩建再生水生产能力约 300 万立方米/日。

       (二)推动污泥资源化利用。在污泥减量化、稳定化、无害化前提下,合理选用成熟可靠的污泥处置技术,稳步推进资源化利用。鼓励污泥经无害化处理满足相关标准后,用于改良盐碱地、沙漠化土地等,以及荒地造林、苗木抚育、园林绿化和农业利用等,土地资源紧缺城市可选用“生物质利用+焚烧”模式。推广将污泥焚烧灰渣建材化利用。

       (三)加强生活垃圾资源化利用。统筹推进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”。地级及以上城市、具备条件的县级城市和县城统筹规划建设分拣处理中心。鼓励生活垃圾焚烧余热梯级利用,考虑区域热负荷需求,优先采用热电联产模式。鼓励生活垃圾焚烧处理设施就地或就近建设焚烧炉渣资源化利用设施。具备条件的生活垃圾填埋设施,鼓励填埋气收集和综合利用。着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题,合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。“十四五”期间,黄河流域新建生活垃圾资源化利用项目 50 个。

五、强化运营管理

       (一)健全考核激励机制。构建污水垃圾处理服务质量指标体系,完善以污染物削减绩效为导向的考核激励机制,通过定期考评、信用监管、企业名录等方式促进服务水平提升。推广运营服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量挂钩的按效付费机制。推动产学研深度融合,鼓励企业、高校、科研机构等资源共享、优势互补,促进科技成果转化、技术集成示范和推广应用。

       (二)推行专业化运维。完善城镇污水垃圾处理设施常态化专业化运行维护机制,强化专业技能水平,严格按照标准规范实施运行维护。鼓励通过市场化竞争方式选择运行维护主体。鼓励居住小区、公共建筑及企事业单位将内部管网养护委托市政排水管网运行维护单位。强化建制镇相关设施专业化运行维护。

       (三)创新运营管理方式。推广整县推进工作机制,统筹污水垃圾处理设施建设运营。鼓励将不同规模、不同盈利水平项目综合打包授予特许经营权,有效盘活存量。推行污水“厂—网—河(湖)”、垃圾“收—运—处”一体化运行维护模式。推广环境污染第三方治理。

六、健全保障措施

       (一)强化监督管理。按照省级统筹、市县负责要求,系统谋划“十四五”时期黄河流域城镇污水垃圾处理工作。各省级污水垃圾处理主管部门要合理明确本地区目标任务。各城市生活污水集中收集率达到 70%以上或比 2020 年提高 5 个百分点以上。各市县人民政府履行主体责任,做好项目谋划储备、明确建设时序,开展动态监测和定期评估,推进城镇污水垃圾处理设施普查。完善跨区域跨部门联合执法机制,严厉打击城镇污水和垃圾填埋场渗滤液直排、偷排、乱排等,严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统。开展黄河流域生态环境警示片披露问题专项整治,建立举一反三问题清单并限期整改,消除存量问题和潜在风险点。加强宣传引导,形成良好舆论氛围。

       (二)拓宽投融资渠道。黄河流域各级人民政府建立多元化的财政资金投入保障机制,推进城镇污水垃圾处理设施建设和运维。中央资金、地方政府专项债券对符合条件的项目给予支持,加大对建制镇污水收集处理补短板的支持力度。规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与建设运营。鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段,依法依规拓宽融资渠道。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

       (三)健全费价税机制。按照补偿污水处理和污泥无害化处置成本且合理盈利原则,制定城镇污水处理收费标准并动态调整,调整到位前,政府应按规定给予补贴。鼓励以招标等市场化方式确定污水处理服务费水平。推进再生水利用实行双方协商定价。推动县级以上地方人民政府建立生活垃圾处理收费制度,合理制定调整收费标准。推行厨余垃圾计量收费,逐步建立非居民厨余垃圾定额管理和超定额累进加价机制。推动建制镇污水垃圾

处理费按时足额收缴。依法落实环境保护、节能减排、资源综合利用等方面企业税收、用电价格等优惠政策。

       (四)做好项目前期工作。统筹推进城镇污水垃圾处理设施建设,与国土空间规划、相关专项规划做好协调衔接。建立设施建设用地保障机制,将设施用地列入土地利用年度计划。探索城镇污水垃圾处理设施协同选址、集约化建设。加强信息公开,强化公众参与,有效避免“邻避效应”。做好项目技术论证和审核把关,完善联审联批制度,优化审批流程。探索污水垃圾处理项目报建审批绿色通道,确保项目按时落地。

工程案例

Testimonial
  • 09-19 2019
    教你三招有效解决道路污泥干化难的方法,超级简单!

           污泥对于道路来说非常的阻碍我们行走,那对于道路的清理方法,格沃环保教你三招有效解决污泥干化难的方法,还您干净的道路。1、技术路线的选择需要因地制宜       不同地区的污水处理厂处理污水产生的污泥物理、化学和生物特征具有明显区别,因此郑州污泥处理建议在选择工艺路线时应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素,因地制宜地确定污泥处理处置方式。2、明确责任主体,健全管理体制       污水处理厂是政府的实施机构,不能独立承担责任。政府应加大对于污泥处置的资金投入,给予财政补贴和税收优惠。实施将污泥处理费纳入污水处理费。3、企业和政府应该把污泥处置当做是责任       如果污泥处理处置不当,污水处理企业将承担首要责任,当然其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。       通过上文的介绍,你学到了吗?如道路出现了严重的污泥,可以联系格沃环保!

  • 08-19 2019
    这6点详情介绍工业污泥不同类型的特点!

           目前污泥年产量高达约7000万吨,包括约3500万吨的市政污泥和3500万吨的工业污泥。污泥危害大,实际有效的污泥处理处置率却不到25%,故必须推进污泥处理处置行业,减少二次污染,这其中占很大比例的工业污泥有什么特点呢?郑州污泥处理下面给出几种典型的工业污泥特点。一、印染污泥       印染产泥量大,总污泥量占到污水总体积0.3%~1.0%,含水率高,一般高达96%~99%,经机械脱水后仍有55%~85%,体积和质量还较大,印染污泥一般惰性物质较高,而有机物、病原菌等含量较少,热值也较低,一般重金属含量高。二、城市污泥       城市污泥产泥量中等,一般占到生活污水处理的水的总体积的0.1%左右,但是总量大,有机物含量高,含水率高,一般达到95%~99%,即使脱水后含水率仍处60%~80%,有大量的病原菌和寄生虫,容易腐烂发臭,极不稳定。三、制革污泥       制革行业产泥量大,一般每天可以产生40-80吨污泥/万吨废水,有机物含量高,由于在皮革处理过程中产生大量的皮毛、血污,所以有机物含量非常高,有毒物质多,S2-和三价铬含量高,而且三价铬转化为六价铬后有致癌作用。四、石化污泥       石化污泥成分比较复杂,含有不同种类的重金属,一般石油污泥含油,粘度大,含水率高,一般高达96%~99%,经机械脱水后仍有70%~85%。,体积和质量还较大,有机物含量小,热值较低。五、电镀污泥       电镀污泥含有氰化物以及六价铬、铜、锌、镉、镍等重金属,化学法处理电镀废水是产生污泥的主要来源,电镀污泥中有机物含量低,热值小。六、造纸污泥       造纸污泥灰分比较大,一般可以达到50%~70%,所以热值比较低 含水率高,一般达到95%~99%,即使脱水后含水率仍处于60%~80%污泥量比较大,而且其中含有大量的纤维。       由于不同行业的污泥差别很大,不能简单地直接套用以前的经验来处理不同行业的污泥,但随着环保力度的加强和人们对已有污泥干化处理技术局限性的进一步认识,世界各国都在投入重金研发新技术,争取找到更经济、更合理的污泥干化处理方案,相信以后工业污泥的处理会更加完善,让其得到有效的无害化资源化利用。

  • 07-19 2019
    城市及乡村道路的污泥干化处理存在哪些优缺点?

           城市及乡村道路的污泥处理一直是行业内人士所关心的问题,活性污泥法是目前世界上90%污水处理厂采用的处理方法,该方法会产生大量污泥,高产量、高含水率的污泥,在贮存、运输、装卸等过程中既不方便,还存在很高的潜在环境安全风险和隐患,因此污泥的干化处理势在必行。一、污泥来源及性质       污水处理厂污泥主要由初沉池(沉砂池)及隔油池底泥、气浮机浮渣、剩余活性污泥以及其他工艺单元的化学污泥组成。污泥是一种固体废物,若具有急性毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、浸出毒性和疾病传染性等特征中的一项就是危险废物。污泥干化处理二、污泥干化技术1、热水干化法       热水干化法是利用高温热水的热能,经过换热器进行热交换,蒸发污泥中的水分使得污泥干化。       这种热源进行污泥干化一般为间接干化方式,对换热器要求较高一些。近年来热水干化法发展快速,德国开发的“板框压滤—热水真空干化技术”就是热水干化技术的典型代表。2、电能污泥干化法       电能污泥干化法,是将电能转化为热能或微波等形式的能,加热湿污泥使之水分蒸发,污泥得到干化,通常采用电加热炉间接烘干的干化方式进行污泥干化。干化系统由污泥存储单元、输送计量单元、电加热干化(电能污泥烘干机)单元、输出单元及暂存单元构成。由于能耗较高,不适合用电紧张、产泥量大的污水处理厂,适合产泥量少、电能丰富、价格便宜地区。3、太阳能污泥干化法       太阳能污泥干化法是利用太阳能为主要能源对污水处理厂污泥进行干化和稳定化的污泥处理技术。该技术利用太阳能,借助传统温室干燥工艺,具有低温干化、运行费用低廉、操作简单、运行安全稳定等优点。其驱动力为污泥中水分含量与和空气中水蒸汽分压之间的水蒸气压力差。考虑气候、季节、天气影响,太阳能干化过程是在一个配置翻泥机的大型暖房内进行,湿污泥从一端输入,干污泥从另一端输出。4、蒸汽干化法       蒸汽干化法是利用蒸汽热能,经过换热器壳层进行热交换,蒸发污泥中的水分使之干化。蒸汽为热源的污泥干化机根据构造或内部构件不同又分为盘式干化机、桨叶式干化机、涡轮式干化机等不同形式。蒸汽可实现综合循环利用,是非常理想的清洁热源。一般使用1.0MPa, 160—230℃左右的低压蒸汽,因蒸汽干化效率高、操作弹性大、易于控制、稳定性好等优点,加上新型蒸汽污泥干化机效率高、能耗较低,因而目前应用很多。       通过上文的介绍,对于城市及乡村道路污泥干化处理的优缺点你了解了吗?想了解更多关于污泥处理的问题欢迎登录郑州格沃环保官网。

  • 06-19 2019
    污水处理设备的工作原理,按作用原理来分这三个方法!

           现在生活当中的污水越来越严重,对于生活污水处理也需要专业的污水处理设备,那么在日常工作过程中污水处理设备难免会出现故障,这种时候我们应该怎么来处理这样的问题呢?首先我们要对污水处理设备的工作原理有一个详细的了解和认识,这样才能方便我们第一时间处理,那么接下来就由郑州污泥处理为我们介绍详细内容。按作用原理来分(1)物理法       利用物理方法分离污水中的呈悬浮状态的污染物质。方法有:筛滤、沉淀、气浮等。(2)化学法       用化学反应的作用来分离或回收污水中处于各种状态的污染物质。方法有:中和、电解、萃取等。(3)生物法       用微生物代谢作用使污水中呈溶解和胶体状态的有机污染物质转化成为稳定无害的物质。污水处理设备方法有:       好氣生物外理:迺用于迯理城市汚水和有机物合量高的エ止度水。(a)活性汚泥法。(b)生物膜法。(o)生物接触氣化法。       灰氣生物趾理:利用灰气微生物使水中有害物貭装化成カ无害的物貭。此法多用于汚水迯理辻程中所六生的汚泥和高浤度有机性汚水。       那么以上就是郑州格沃环保污泥处理为大家详细介绍的关于污水处理设备的工作原理,希望对大家有帮助,在详细认识了工作原理之后我们才能在第一时间找到问题解决问题,提高我们的工作效率。

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